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4北京上海人口发展存在的突出问题4.1 人口老龄化严重人口老龄化是北京市、上海市人口发展中面临的一个突出问题。2017年，北京市、上海市户籍人口中65岁及以上人口占比分别为16.5%、21.8%，远高于全国的11.4%。受益于大规模年轻外来人口的涌入，比如上海市2017年外来常住人口中65岁以上的比例仅3.2%，北京市、上海市常住人口的老龄化程度才大幅降低、分别为10.9%、14.3%，其中北京市稍低于全国平均水平，上海市仍明显高于全国平均水平。

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3、康美药业下属子公司工程项目建设实施过程中，存在部分工程项目财务管理不规范，项目资料不齐全等情况，截止 2018 年 12 月 31 日，通过自查已补计入上述工程款金额为 360，540.68 万元（其中：固定资产 118，880.78 万元；投资性房地产201，547.48 万元；在建工程 40，112.42 万元）。

强制保险具有准公共产品性质，其定价、条款需要经过监管部门“把关”，以防止险企借此牟取暴利，同时也要让其有利可赚、经营可持续，这对保险监管能力提出了新挑战。扩大责任保险覆盖面甚至强制部分行业投保，不是强行干预企业的生产经营，也不是架空政府部门的管理权力。“强制”是防止企业对自身产品的安全问题及其对消费者及第三方造成的危害逃避责任。对企业来说，投保责任险不仅能提高风险管理意识，引入专业管理力量，还能提高产品和服务质量，是树立品牌、打造百年基业的必要投入。政府引入责任险这一市场手段，不仅可降低防控社会风险的行政成本，还能遏制权力寻租等行为，同时消除管理“盲点”，提高管理效率。政府大力推行强制责任险，不是把管理责任推给保险公司，而是转变管理思路，完善政府、企业和居民之间的风险公共治理机制。

总的来看，工业发展需要集聚，所以工业化带动城市化，人口大规模从乡村向城市集聚。服务业发展比工业更需要集聚，所以在城市化中后期，人口主要向一二线大城市、大都市圈和区域核心城市集聚。1.2 OECD城市功能区经验在城市研究领域，由于各国城乡区域划分标准存在明显差异，包括行政区划、人口规模与人口密度、基础设施完善程度、建筑密度等，这使得城市及城市化率的国际可比性较差。人们通常谈论的城市可能存在三个范围：以行政边界划分的行政城市、以建筑情况展现的物理城市、和以就业联系的功能城市。比如，以就业联系定义的功能城市情况包括居住在河北廊坊燕郊、工作在北京，居住在江苏昆山、工作在上海等。

深一度：你在监狱里写过多少申诉信？刘忠林：没数。太多了。写完交给管教干部，邮（寄）没邮我都不知道。深一度：怎么写的？刘忠林：我就直接说，没干那事就没干。深一度：喊冤申诉都有谁帮你？刘忠林：我出事时我爸妈都不在了。家里就一个哥。我哥他们都没出大力，主要还是我姐夫王贵贞给我跑的。我在监狱里也是尽力写申诉状。申诉的律师是王贵贞帮我找的。